Устав общественной организации «Народная дружина сельского поселения Перегребное»

1.Общие положения

1.1. Общественная организация «Народная дружина сельского поселения Перегребное» является основанным на членстве общественным объединением, созданным для участия граждан в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, действующими на территории муниципального образования сельское  поселение Перегребное.

1.2. Учредителями Народной дружины являются физические лица, созвавшие Общее собрание, на котором утверждается Устав Народной дружины, его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

1.3. Учредители Народной дружины автоматически становятся ее членами, приобретают соответствующие права и обязанности.

1.4. Полное наименование общественной организации: «Народная дружина сельского поселения Перегребное». Сокращенное наименование: «НД с.п. Перегребное» (далее по тексту – Народная дружина).

1.5. Местом нахождения Народной дружины  является: 628109, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Октябрьский район, с. Перегребное, ул. Советская, 3.

1.6. Народная дружина осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», иными нормативно–правовыми актами Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также муниципальными правовыми актами сельского поселения  Перегребное и настоящим Уставом.

1.7. Деятельность Народной дружины основывается на принципах законности, добровольности, равноправия, самоуправления, гласности.

1.8. Народная дружина осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и без приобретения прав юридического лица.

1.9. Общее собрание Народной дружины может в любое время принять решение о ее государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством, на момент принятия такого решения.

1.10. Территория, на которой создана и участвует в охране общественного порядка Народная дружина, установлена решением Совета депутатов сельского поселения Перегребное от 23.03.2016 № 11 «Об установлении границ территории, на которой может быть создана народная дружина». На данной территории может быть создана только одна Народная дружина.

1.11. Народная дружина может участвовать в охране общественного порядка только после включения ее в региональный реестр Управлением МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в установленном порядке.

1.12. Народная дружина вправе иметь штампы, бланки со своим наименованием, а также удостоверения, форменную одежду и символику, соответствующие образцам, установленным Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1.13. Члены Народной дружины не отвечают по обязательствам Народной дружины, а Народная дружина не отвечает по обязательствам своих членов.

1.14. Народная дружина создана без ограничения срока деятельности.

2. Цели и направления деятельности Народной дружины

2.1. Целью Народной дружины является содействие граждан в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, действующими на территории муниципального образования сельское поселение Перегребное.

2.2. Для достижения уставной цели, Народная дружина осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

2.2.1. Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка.

2.2.2. Участие в предупреждении и пресечении правонарушений по месту создания народной дружины.

2.2.3. Распространение правовых знаний, разъяснение  норм поведения в общественных местах.

2.2.4. Оказание иного содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Структура Народной дружины

3.1. В целях эффективной организации работы в Народной дружине утверждена следующая внутренняя структура:

3.1.1. Командир Народной дружины.

3.1.2. Заместитель командира Народной дружины.

4. Органы Народной дружины

4.1. Руководящими органами Народной дружины являются: Общее собрание членов Народной дружины, командир Народной дружины.

4.2. Высшим руководящим органом Народной дружины является Общее собрание членов Народной дружины (далее по тексту – Общее собрание).

4.3. Основная функция Общего собрания - обеспечение соблюдения членами Народной дружины целей, в интересах которых была создана Народная дружина.

4.4. К исключительной компетенции Общего собрания относится решение следующих вопросов:

4.4.1. Утверждение и изменение Устава Народной дружины.

4.4.2. Избрание, переизбрание и досрочное прекращение полномочий постоянно действующего руководящего органа, –  командира Народной дружины.

4.4.3. Избрание, переизбрание и досрочное прекращение полномочий   заместителя командира Народной дружины.

4.4.4. Избрание, переизбрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии Народной дружины.

4.4.5. Установление внутренней структуры Народной дружины.

4.4.6. Утверждение годового отчета Народной дружины.

4.5. На Общем собрании могут рассматриваться и иные вопросы, не противоречащие уставным целям и компетенции Народной дружины, которые вносятся на обсуждение ее командиром или 2/3 членов Народной дружины.

4.6. Общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в год, по инициативе командира, 2/3 членов Народной дружины или координирующего органа, созданного органом местного самоуправления сельского поселения Перегребное.

4.7. Общее собрание является правомочным (имеющим кворум), если на нем присутствуют более половины членов Народной дружины.

4.8. Решения Общего собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Народной дружины, присутствующих на собрании, при наличии кворума.

4.9. Решения Общего собрания членов Народной дружины по вопросам его исключительной компетенции, предусмотренных пунктами 4.4.1. – 4.4.7. раздела 4 настоящего Устава, принимаются не менее чем 2/3 присутствующих на Общем собрании членов Народной дружины открытым голосованием при наличии кворума.

4.10. Постоянно действующим выборным руководящим органом Народной дружины является командир Народной дружины.

4.11. Командир Народной дружины избирается на Общем собранием Народной дружины из ее членов не менее чем 2/3 присутствующих на Общем собрании членов Народной дружины открытым голосованием при наличии кворума, сроком на 2 года. Общее собрание вправе досрочно переизбрать командира Народной дружины до истечения срока полномочий.

4.12. Командир, осуществляя текущее руководство Народной дружиной, обладает компетенцией по решению всех вопросов, которые не отнесены к исключительной компетенции Общего собрания Народной дружины, в том числе:

4.12.1. Организует подготовку и направление установленных действующим законодательством документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере внутренних дел, с целью включения Народной дружины в региональный реестр.

4.12.2. Подготавливает и направляет в администрацию сельского поселения Перегребное  и Управление МВД России по Октябрьскому району уведомления о создании Народной дружины.

4.12.3. Без доверенности действует от имени Народной дружины, представляет ее во всех учреждениях, в органах местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Перегребное, федеральных органах исполнительной власти в сфере внутренних дел, в пределах компетенции.

4.12.4. Принимает решения и издает приказы в пределах компетенции, по вопросам деятельности Народной дружины.

4.12.5. Утверждает план работы Народной дружины, согласованный с Администрацией сельского поселения Перегребное и ОМВД России по Октябрьскому району.

4.12.6. Организует деятельность Народной дружины в соответствии с определенной Общим собранием членов Народной дружины структурой.

4.12.7. Созывает Общее собрание членов Народной дружины, утверждает повестку дня собрания, определяет дату, место, время и порядок его проведения.

4.12.8. Организует выполнение решений Общего собрания членов Народной дружины.

4.12.9. Утверждает сводные графики дежурств, которые согласовывает с органами внутренних дел и Администрацией сельского  поселения  Перегребное.

4.12.10. Организует ведение делопроизводства Народной дружины, а также учет и хранение бланков удостоверений народного дружинника.

4.12.11. Организует подготовку годового отчета и иной отчетности о деятельности Народной дружины.

4.12.12. Принимает решение о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении общественных обязанностей.

4.12.13. Организует ведение учета численности отрядов и народных дружинников.

4.12.14. Рассматривает предложения и заявления членов Народной дружины.

4.12.15. Принимает решение о приеме или исключении из Народной дружины граждан в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.

4.12.16. Утверждение графика дежурств  Народной дружины.

4.12.17. Организует совместно при содействии ОМВД России по Октябрьскому району, прохождение народными дружинниками подготовки по основным направлениям деятельности Народной дружины, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4.12.18. Осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности Народной дружины.

4.13. Заместитель командира Народной дружины

4.13.1. Заместитель командира Народной дружины (далее – командир отряда) избираются на Общем собрании членов Народной дружины открытым голосованием не менее чем 2/3 голосов от числа членов, присутствующих на Общем собрании, при наличии кворума, сроком на 2 года.

4.13.2. В обязанности заместителя командира отряда входит:

1) неукоснительное выполнение приказов и поручений командира Народной дружины, а также положений настоящего Устава;

2) текущее руководство деятельностью отряда;

3) воспитание у дружинников дисциплинированности, чувства общественного долга;

4) организация изучения дружинниками основ законодательства, занятия по физической подготовке, обучение формам и методам борьбы с правонарушениями;

5) подготовка необходимых документов и материалов с целью обеспечения выполнения решений Общего собрания Народной дружины;

6) отчет о проделанной работе не реже одного раза в год перед народными дружинниками отряда;

7) рассмотрение по поручению командира Народной дружины предложений и заявлений  членов Народной дружины;

8) участие по поручению командира Народной дружины в подготовке годового отчета и другой отчетности о деятельности Народной дружины;

9) ходатайство перед командиром Народной дружины о поощрении дружинников отряда, отличившихся при исполнении общественных обязанностей;

10) проведение перед выходом на дежурство инструктажа народных дружинников отряда, проверки наличия удостоверения, форменной одежды установленного образца;

11) учет выхода дружинников в журнале учета отряда;

12) назначение наставника из числа опытных дружинников отряда;

13) проведение проверки и представление материалов проверки командиру Народной дружины, в случаях заявления дружинника об утрате удостоверения, заявления граждан или организаций о неправомерных действиях дружинника.

14) выполнение иных обязанностей, по поручению командира Народной дружины.

5. Порядок приема в Народную дружину и исключения из нее

5.1. В Народную дружину принимаются на основании индивидуального письменного заявления граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории сельского поселения Перегребное, соответствующие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к народным дружинникам, и способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

5.2. Решение о приеме гражданина в Народную дружину или исключение из нее принимает командир Народной дружины.

5.3. В Народную дружину не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых, осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в Народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

5.4. Народный дружинник может быть исключен из Народной дружины в следующих случаях:

1) на основании личного заявления дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5.3. раздела 5 настоящего Устава;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований настоящего Устава;

5) в связи с фактическим самоустранением народного дружинника от участия в деятельности Народной дружины в течение трех месяцев без уважительных причин. При этом уважительными причинами, подтвержденными соответствующими документами, признаются: командировка, отпуск, болезнь.

6) в случае смерти дружинника;

7) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

5.5. Решение об исключении народного дружинника из Народной дружины принимается командиром Народной дружины в течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявления, поданного гражданином, или поступивших документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в пункте 3.7. раздела 3 настоящего Устава.

5.6. Удостоверение народного дружинника, исключенного из членов Народной дружины, подлежит немедленному изъятию командиром отряда и передачей его командиру Народной дружины, с целью  уничтожения в установленном порядке

6. Права, обязанности, ответственность народных дружинников. Условия и пределы применения ими физической силы 

6.1. Дружинник имеет право:

1) избирать и быть избранным в выборные органы Народной дружины в порядке, установленном настоящим Уставом;

2) вносить на рассмотрение командира Народной дружины или командира отряда предложения по деятельности Народной дружины и участвовать в их обсуждении и реализации.

6.1.1. При участии в охране общественного порядка:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011  № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке предусмотренным  Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

5) отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности;

6) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и принятыми в соответствии с ним законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальными правовыми актами сельского поселения Перегребное.

6.2. Дружинник обязан:

1) принимать участие в деятельности Народной дружины;

2) соблюдать настоящий Устав;

3) выполнять решения руководящих органов Народной дружины, принятых в рамках их полномочий;

4) не совершать действий, дискредитирующих Народную дружину и наносящих ущерб ее деятельности;

5) обеспечивать сохранность выданных удостоверения дружинника и форменной одежды;

6) в случае утраты удостоверения дружинника, незамедлительно доложить об этом командиру Народной дружины или командиру отряда.

6.2.1. При участии в охране общественного порядка:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования командира отряда, командира Народной дружины, уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

6.2.2. Дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

6.2.3. Дружиннику запрещается использовать удостоверение дружинника, носить форменную  одежду либо использовать символику народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

6.3. Дружинник несет ответственность за противоправные действия, совершенные при осуществлении деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. При участии в охране общественного порядка народный дружинник должен соблюдать следующие условия и пределы применения физической силы:

6.4.1. Применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

6.4.2. Перед применением физической силы, сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.

6.4.3. Имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.

6.4.4. При применении физической силы действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

6.4.5.Обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

6.4.6. О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

6.4.7. Запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в пункте 6.4.1. настоящего Устава, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

7. Материально-техническое обеспечение деятельности Народной дружины

7.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Народной дружины осуществляется за счет вступительных, членских и добровольных взносов и пожертвований, иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

7.2. Органы местного самоуправления сельского поселения Перегребное могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, вправе передавать народным дружинам  во временное владение (пользование) на безвозмездной основе помещения, оборудованные средствами связи, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения целей деятельности народных дружин.

8. Порядок ликвидации Народной дружины

8.1. Ликвидация Народной дружины осуществляется по решению Общего собрания Народной дружины, принятому 2/3 от числа присутствующих  на нем членов, либо по решению суда.

9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

9.1. Изменения и дополнения в Устав утверждаются Общим собранием членов Народной дружины и вступают в силу с момента утверждения.