Добровольное участие граждан в охране общественного порядка

Добровольное  участие  граждан в  охране  общественного  порядка   закреплено федеральным  закон  от  02.02.2014 № 44-ФЗ «Об участии  граждан в  охране общественного  порядка», законом ХМАО-Югры от 19.11.2014 № 95-оз  «О  регулировании  отдельных  вопросов участия граждан  в  охране  общественного порядка в  Ханты-Мансийском  автономном  округе -Югре».

Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка.

Народная дружина представляет  собой  основанное на членстве общественное объединение граждан, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с принципами:

1) добровольности;

2) законности;

3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

5) взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6) недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.

Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

Основными направлениями деятельности являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

3) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Территория, на которой создана и участвует в охране общественного порядка Народная дружина, установлена решением Совета депутатов сельского поселения Перегребное от 23.03.2016 № 11 «Об установлении границ территории, на которой может быть создана народная дружина». На данной территории может быть создана только одна Народная дружина.

Народная дружина участвует в охране общественного порядка только после включения ее в региональный реестр Управлением МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в установленном порядке.

Руководство деятельностью Народной дружины осуществляет командир Народной дружины, избранный членами Народной.

Руководящими органами Народной дружины являются: Общее собрание членов Народной дружины, командир Народной дружины.

Высшим руководящим органом Народной дружины является Общее собрание членов Народной дружины.

Основная функция Общего собрания - обеспечение соблюдения членами Народной дружины целей, в интересах которых была создана Народная дружина.

В Народную дружину принимаются на основании индивидуального письменного заявления граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории сельского поселения Перегребное, соответствующие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к народным дружинникам, и способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

В Народную дружину не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

Дружинник имеет право:

1) избирать и быть избранным в выборные органы Народной дружины;

2) вносить на рассмотрение командира Народной дружины или командира отряда предложения по деятельности Народной дружины и участвовать в их обсуждении и реализации.

При участии в охране общественного порядка:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции;

4) применять физическую силу в случаях и порядке предусмотренным  Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

5) отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности;

6) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и принятыми в соответствии с ним законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальными правовыми актами сельского поселения Перегребное.

Дружинник обязан:

1) принимать участие в деятельности Народной дружины;

2) соблюдать Устав Народной дружины;

3) выполнять решения руководящих органов Народной дружины, принятых в рамках их полномочий;

4) не совершать действий, дискредитирующих Народную дружину и наносящих ущерб ее деятельности;

5) обеспечивать сохранность выданных удостоверения дружинника и форменной одежды;

6) в случае утраты удостоверения дружинника, незамедлительно доложить об этом командиру Народной дружины или командиру отряда.

При участии в охране общественного порядка:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования командира отряда, командира Народной дружины, уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

Дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

Свою деятельность народные осуществляет путем патрулирования и выставления постов на маршрутах дежурства, проведения рейдов по выявлению граждан, нарушающих общественный порядок, индивидуальной профилактической работы под руководством сотрудников территориального органа внутренних дел.

 Форменная одежда и отличительная символика выдаются народному дружиннику командиром Народной дружины или уполномоченным им лицом перед каждым выходом на дежурство по охране общественного порядка и сдаются народным дружинником по окончании дежурства

Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

 Согласно Положению о создании условий для деятельности  народных дружин на территории  сельского поселения Перегребное, утвержденным  постановлением  администрации сельского  поселения Перегребное от  07.04.2016 № 136 «Об утверждении Положения  о создании условий для деятельности народных дружин на территории  сельского поселения Перегребное» предусмотрены меры поддержки и стимулирования деятельности народной дружины и могут осуществляться в форме:

-  денежных выплат членам народных дружин;

- приобретения форменной одежды, жилетов со световозвращающей маркировкой, отличительной символики;

-  приобретения бланков удостоверений народных дружинников;

-  приобретения специальных средств связи;

-  приобретения бланков грамот и ценных подарков.

За успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности для народных дружинников предусматриваются следующие виды поощрений:

-  объявление благодарности;

 - награждение Почетной грамотой;

- награждение ценным подарком.

Органы местного самоуправления сельского поселения Перегребное могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Материально-техническое обеспечение деятельности Народной дружины может осуществляться за счет вступительных, членских и добровольных взносов, средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления, иных межбюджетных трансфертов (грантов), предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа в соответствии с положением, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации

Органы местного самоуправления сельского поселения Перегребное могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности Народной дружины, вправе передавать народным дружинам  во временное владение (пользование) на безвозмездной основе помещения, оборудованные средствами связи, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения целей деятельности народных дружин.